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                2017年全市道路运输工作要点
                信息来源:芜湖市道路运输管理局  发稿作者:admin  发布时间:2017-3-1  查看点击:844次 字体:[] [] []

                    2017年全市道路运输工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实全省道路运输暨安全工作会议和全市交通运输工作会议的总体部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应并引领运输发展型睿态,抓住“创新发展、智慧运输”两大主题,把握安全生产主线,提升行业信息化水平,积极推动转型升级、改革创新、安全发展,提高便民服务能力,继续加快打造衔接顺畅、优势互补、安全可靠、经济高效、低碳绿色的现代道路运输升级版,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
                    按照工作思路和工作要求,着力抓好以下重点工作:
                    一、完善公共交通体系,推进服务均等
                   (一)积极推进城乡客运一体化工作。编制《城乡客运发展
                规划》,整合线路、车辆资源,推动城乡客运班车公交化运营。投放新能源公交车100台,力争年内镜湖区、岚山区实现主城区到镇的公交全覆盖,开通市区到莒县、五莲县县城公交线路,同时指导莒县和五莲县运管机构稳步推进城乡客运一体化工作。
                   (二)认真做好建制村贫困村通客车工作。本着经济适用、布局合理、方便群众的原则,建成省级贫困村候车站(亭)67个,完善提升群众候车乘车环境。坚持车头向下,采取延长线路的方式,将农村客运班线通达至五莲县汪湖镇前、后泥牛村,实现全部贫困村通客车目标。
                   (三)多方式发展城市公共交通,提高出行分担率。在大学城区间公交基础上,认真探索发展定制公交、夜间公交、社区公交、中小学校区公交等新方式,进一步提高城市公共交通通达率和覆盖率。继续发展公共自行车系统,新建设公共自行车站点100个,投放公共自行车2000辆,进一步方便市民出行。
                   (四)完善公共交通系统考核方式,开发公共汽车运营督查系统。加快建立健全城市公共交通发展绩效评价制度,对公共交通企业服务质量和运营安全进行定期评价,结果作为衡量公交企业运营绩效、发放政府补贴的重要依据。
                    二、增强发展引导力度,加快转型升级
                   (一)继续深化客运市场改革。要认真贯彻落实交通运输部《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》和新修订的《道路金沙线上娱乐及客运站管理规定》,进一步简化和优化许可,扩大道路客运企业经营自主权。道路客运企业要进行思维再造、组织再造和营销再造,加强市场资源整合,实行集约化经营,提高抗风险能力。要学习借鉴江苏省道路客运出行线上平台“巴士管家”先进经验,打造道路客运出行线上线下双平台。稳步推进在大型市场、产业园区、大学城、旅游区等客源密集区域建设适宜的道路客运停靠站点。试点高速服务区站场化,鼓励发展定制巴士、定制快车、公务出行、机场接送、校园专线、运游结合、小件快运等业务板块,探索提供车辆小型化服务。通过互联网、移动终端和自助设备等将客运站、车辆、旅客有机连接,实现客运信息资源的整合与综合应用,从而提供高品质、便利化、高附加值的运输服务。
                   (二)稳步推进出租汽车行业改革。加快改革细则落地实施步伐,严格落实行业准入条件,按照有关规定,对平台、车辆和人员条件进行审核。加快监管信息系统建设,待省运政信息服务系统和省级网约车监管系统建设完成后,积极做好对接。密切关注并认真做好交通运输部网约出租汽车监管信息交互平台客户端申请使用及对接工作,为实施行业许可、监管及信息交互提供技术支持。加强部门间沟通合作,建立联席会议制度,协调相关部门,对照各自职责,完善工作流程,明确相关审核要求,确保网约出租车车辆、人员及线上服务能力认定等工作顺利开展。建立交流调度机制,搭建交流平台,及时掌握并汇报改革进展,研究解决在具体工作中遇到的问题。
                   (三)推动道路货运业发展和转型升级。要紧紧抓住市委、市政府大力支持物流业发展的有利时机,尽快出台支持和鼓励物流业发展的政策措施,抓住新增车船扶持计划和外流车船回归计划的实施机遇,整合物流资源,提升行政效能,帮助企业降本增效,鼓励扶持交通物流企业做大做强。发挥港口物流枢纽作用,提升港口道路集疏运能力,规划建设货畅其流的公路集疏运体系。发展先进、高效的运输方式,推进多式联运,引导传统物流企业向规模化、专业化、集约化方向发展。推进无车承运人试点工作,根据省厅工作部署,督促芜湖港集团加快试点工作进度。通过信息化技术和互联网创新,实现智能化的集疏运体系,实现“线上资源合理配置,线下物流高效运行”。支持其建立货运物流企业联盟,依托“舟道网”即芜湖口岸供应链服务平台,为港口供应链中的成员单位提供网上一站式业务办理服务。
                   (四)大力推进甩挂运输发展。加大对甩挂运输试点企业试点工作的督导,鼓励甩挂运输试点企业加大投入,加快站场建设,重点建设芜湖通达物流信息产业园、中瑞华东国际物流城等项目,优化经营网点布局,扩大车辆规模,拓展甩挂运输精品线路。
                   (五)积极拓展货运区域,发展农村物流。统筹区域间、城乡间运输服务协调发展,提升运输服务网络的通达深度和覆盖范围,推动城市配送和农村物流网络发展,做到货运区域全覆盖。学习借鉴沂水县农村物流先进经验,推进农村县级物流园区、乡镇物流节点等物流基础设施建设,加大与邮政、快递、电商等融合,形成推动农村物流发展的合力。
                   (六)推行驾培服务新模式,强化培训监管。继续推行教练员素质教育工程,完善教练员继续教育制度及考评机制,组织开展教练职业技能鉴定,落实教练员继续教育,努力提升广大学员对驾培服务的满意度。全面推行“计时培训计时收费、先培训后付费”驾培服务新模式,年底达到100%,全面推行使用交通运输部统一制定的《机动车驾驶培训服务标准化合同文本(样本)》。建成驾驶培训监管服务平台(或应用端),实现培训信息传输、储存、监管、服务一体化;完成驾校计时培训系统平台、计时终端升级,方便事中事后监管;实现学员网上自主预约培训时段、自主选择教练员、自主评价教练员、自主选择缴费方式;人、车、位三维定位、监管和追溯,解决驾培监管问题;开展网上远程视频理论教学,提升行业服务水平。实现驾校计时平台与省市监管平台对接。推进驾驶培训监管服务平台与考试系统联网对接,实现驾驶培训与考试信息共享。
                   (七)提高行业管理服务水平。继续对客运、货运、维修、驾培企业和综合性能检测站进行服务质量信誉考核,落实考核奖惩机制,形成行业部门监管与社会监督相辅相成的考核机制。
                    三、加强培育培训考核,提升整体素质
                   (一)促进从业人员全面发展。加强从业人员教育与职业培训基础能力建设,优化从业人员年龄、知识结构,注重技能培训和知识更新,提升从业人员素质和服务能力,拓宽技术技能人才成长通道,深化服务内涵,拓展服务领域,提供更加公平的发展机会,大力开展职业技能竞赛活动,完善激励机制,搭建创新创业平台,破除束缚人才成长的思想观念和制度障碍,增强从业人员职业荣誉感和行业归属感,为从业人员提供更加公平的发展机会,积极构建全面覆盖、多方参与的职业培训格局,促进从业人员全面发展。
                   (二)加强职业道德教育。按照社会主义核心价值观的要求,强化“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的职业道德,推进职业技能与职业精神有机融合,牢固树立从业人员精益求精、严谨专注等工匠精神,培养德技双馨、身心双健的高技能从业人员。引导和规范广大从业人员安全从业、文明从业、诚信从业。
                   (三)加快推进从业人员信用建设。完善驾驶员准入和退出机制。严格从业人员资格审查、考试、继续教育等工作,实施户籍化管理。推行从业人员服务资格承诺制度,进一步约束从业人员的言行举止,树立良好交通形象。配合省局建立从业人员信用信息征集系统、查询系统和基础数据库。实行守信激励、失信惩戒的“红名单”“黑名单”制度。建立信用信息交换共享机制,推进行业间信用信息互联互通和地区内信用信息整合应用,形成守信者处处受益、失信者处处受制的局面。
                   (四)健全运管队伍培养机制。运管工作人员特别是负责同志要不断加强知识学习更新,加强道路运输业务知识、经济管理和法律知识的学习,不断改善知识结构,提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。按照省局、市局年度计划,组织开展多层次运管人员培训,特别是对关键岗位业务人员进行轮训,逐步形成在职学习教育常态化。
                    四、提升智能节能水平,促进低碳发展
                   (一)着力推进“互联网+”在道路运输行业的应用。积极推进省局部署,不断完善全市运政基础数据。以运政管理信息系统、卫星定位动态监控系统为支撑,完善运政综合监管平台。以客运联网售票系统和运管机构外网网站为支撑,健全完善道路运输公众服务平台。
                   (二)完善机动车维修电子健康档案和重点汽车维修配件追溯信息“双系统”建设。全力推进由广州修炼信息科技有限公司投资建设的芜湖市汽车电子健康档案系统工作。认真执行《关于贯彻落实道路运输车辆技术管理规定的通知》(日运管〔2017〕3号),督导全市机动车维修企业在科技维修和阳光维修的前提下,严格贯彻落实检测、诊断、维修的工艺流程和质量控制,实现各类维修企业信息化服务的全覆盖。
                   (三)完善营运车辆联网联控体系。严格按照《道路运输车辆动态监督管理办法》,加强对全市“两客一危”车辆和重型载货汽车、牵引车的监控管理工作,督导企业落实动态监管主体责任,积极运用市级道路运输车辆动态信息公共服务平台,强化对运输企业安全生产的动态监管,实现对重点运输过程的全方位监控;进一步做好对道路运输企业平台使用情况的监督、考核,定期通报考核结果。
                   (四)大力推广新能源车辆。加快淘汰老旧车辆,强化对车辆燃料消耗量的检测和监督。强化城市客运车辆节能减排技术应用,推广新能源、混合动力、替代燃料车等节能环保车型。贯彻落实国家、省关于完善城市公交车成品油价格补助和加快新能源汽车推广应用有关政策,逐步建立鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的新机制。
                    五、切实做好2017年行业安全生产与监管工作
                  (一)全面落实安全生产责任。一是抓好企业主体责任落实。企业要按规定设立安全总监,建立安全生产委员会,建立并落实安全生产承诺公告制度、负责人现场带班制度等。必须依法依规加强安全生产,加大安全投入,健全安全管理机构,加强班组安全建设,保持安全设备设施完好有效。企业负责人必须加强企业安全建设,重视安全管理,切实承担起安全生产第一责任人的责任。今年在企业主体责任落实上要结合信用体系建设、规范化建设和行业准入退出机制全面推进。二是抓好监管责任落实。健全完善安全生产行业监管工作机制,全面落实专业监管、行业管理和指导职责,明确监管责任,推进安全监管工作的落实。积极探索第三方监管模式。
                   (二)着力强化安全生产基础。一是严格安全生产准入条件。要认真执行安全生产许可制度和政策,严格技术和安全质量标准,加强道路运输企业准入资质的审查,制订安全生产规范化管理细则。二是强化安全生产风险评估工作。要建立健全风险评估制度和规范,切实对企业、生产经营行为开展评估,要督促企业对车辆、从业人员等进行安全评估,建立重大危险源档案。三是规范道路运输企业安全生产培训工作。要牢固树立“培训不到位就是重大安全隐患”的意识,全面加强安全培训基础建设,扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化,努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训。要把企业主要负责人和安全生产管理人员安全培训和持证上岗情况作为日常安全监管的一项重要内容,督促指导企业落实安全培训制度。
                  (三)深化重点行业安全生产专项整治。要加强道路客运专项治理,落实“三关一监督”制度,建立安全告示制度,严格旅游车辆审查备案制度,强化驾驶人员安全教育,落实好安全报告制度。高度重视车辆动态管理,根据规定安装车载视频监控系统,并制定、落实管理制度,车辆联网联控在线率要稳步提高。严格落实客运车辆凌晨2~5时休息制度。要加强危险品运输管理,落实好车辆技术状况和人员持证上岗工作,规范危险品运输安全生产管理工作。要加强重点货运源头企业的监管,进一步消除事故隐患。
                  (四)深入开展安全生产督查。一是完善安全生产工作机制。建立健全并完善符合行业安全发展的工作机制,要认真探讨行业管理的途径,优化安全管理职能,推进安全监管责任落实。二是落实好安全督查。要继续抓好日常督查检查工作,采取多种形式,大力推进安全生产工作落实。要加强通报力度,对督查情况进行通报,提高督查效果。三是加强安全生产考核工作。要加强目标管理考核,结合绩效考核制度,细化考核方案,量化考核标准,扩大考核范围,将考核贯穿安全生产管理全过程。同时,完善奖惩制度,对成效显著的单位和个人要予以表扬和奖励,对违法违规、失职渎职的,依法严格追究责任。
                   (五)切实提高安全生产保障能力。一是加大安全生产投入。要继续加大在扩充安全管理人员队伍和安全生产设施设备投放等方面的投入,进一步改善道路运输安全生产环境。二是推进科技手段的应用。继续加强先进技术在安全生产领域中的应用,“两客一危”营运车辆联网联控静态和动态数据合格率要达100%。三是加强安全管理队伍建设。要配齐配强安全生产管理人员,定期组织管理人员参加轮训,进一步提高管理人员的业务能力。要出台激励机制,吸收优秀人才到安全生产管理岗位上来,提高安全生产管理水平。
                   (六)建设高效应急救援体系。要进一步完善安全生产事故应急预案,在抓好应急预案修订、完善的基础上,重点抓好应急指挥系统、物资和装备管理、救援队伍和专家组队伍、预警机制建设。在组织、人员、联络渠道等方面落实到位,建立起高效的工作机制。加强应急演练,提高预警能力,增强处置突发事件水平。一旦发生事故,立即启动预案,在当地政府的统一领导下,配合安监、公安等有关部门,做好事故救援和善后处理工作。
                    六、继续争创服务品牌,带动整体发展
                   (一)优化活动载体,丰富品牌车队内涵。引导全市道路客运(公交、出租、班线客运、旅游客运)企业及所属从业人员以开展的文明优质服务活动为主线,继续丰富、提升“雷锋车”、“拥军车”、“爱心车”、“敬老车”等品牌车队内涵,营造良好的城市客运形象。
                   (二)继续推进“芜湖快修”服务品牌建设。进一步提高服务意识,使“芜湖快修”服务品牌深入人心。各区县运管机构按照《芜湖市机动车维修业建设“芜湖快修”服务品牌实施方案》要求,加快辖区内乡镇快修网络布局,确保广大机动车车主和市民在全市范围内获得更加便捷、高效的服务。
                   (三)深入推进“最美行业”创建。组织开展“最美教练员”、“最美服务窗口”等系列评选活动,认真总结“最美运管人”、“最美安全员”、“最美驾驶员”等先进典型培育和选树工作经验做法,大力宣传行业典型人物事迹,激励全行业广大干部职工向榜样看齐,发扬“不用扬鞭自奋蹄”的主观能动性、“咬定青山不放松”的执着精神、“不达目的不罢休”的顽强作风,把“最美行业”建设有机融入精神文明创建大局,强调抓创建与抓业务、抓作风、抓廉政、抓队伍建设并举,努力在组织领导、分工协作、齐抓共管、考核激励等方面形成长效机制,不断提升行业形象和社会满意度。
                    七、全面加强党的建设,深化效能建设
                   (一)切实强化党风廉政教育。全行业各级各单位要认真贯彻落实市纪委十二届七次、八次全会精神,学习把握《准则》和《条例》,深刻领会全面从严治党新内涵,全面贯彻落实管党治党新要求,吸取近年来交通运输领域发生的腐败案件教训,做到举一反三,增强拒腐防变能力。
                   (二)切实把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓好。践行“两学一做”,要始终突出“学为基础”、“做为关键”、“果为效能”。要把“两学一做”落实到理论武装上,引导党员干部坚定信仰信念之真、永葆党性党风之纯、固守纪律规矩之严、走在践行发展理念之先。
                   (三)落实主体责任,履行好监督责任。要不断强化“不抓党风廉政建设是严重失职”的意识,责无旁贷地扛起主体责任。要进一步列出列清列细问题清单、责任清单、整改清单,用实实在在的举措把责任扛起来,把压力传下去。紧盯节假日,抓住“关键少数”,持之以恒抓好中央八项规定精神落地生根。

                 
                         
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